这一点对于经济、社会、文化权利的裁判而言几乎是不可能的。
最高人民法院曾于1991年、1999年两次通过司法解释对执行程序做了较为详细的规定，包括执行条件、执行措施、执行中应遵循的有关规则以及执行中止、执行终结等内容。这一审判体制在实践中表现出愈益明显的弊端，如行政审判的独立性不强，法院的权威性严重缺乏，行政诉讼执行难等。
但在下列情形下，当事人或者其代理人在庭审结束前，可以撤销其认可：（一）经对方当事人同意的。, , /o:p,（四）人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的案件。回避事由在案件审理开始后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。（三）违反法定程序可能影响裁判结果。第一百零九条【二审审理期限】人民法院审理判决的上诉案件，应当在立案之日起两个月内作出终审判决。
（二）原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的。第七条【公正原则】人民法院审查行政案件，以事实为根据，以法律为准绳，公正审理行政案件。李长健、刘兴龙：《中美财产征收制度中公共利益之比较分析——兼评〈国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）〉》，载《山东农业大学学报(社会科学版)》2010年第3期。
上述两个案例，都源于公共工程导致周围不动产价值降低，政府要么主张修建公共工程有合法的授权，不构成征收，将合法的授权作为免于征收规范约束的挡箭牌。最后访问日期为2012年3月19日。请求补偿的损害必须是财产自身的损害，不包括单纯引起所有人不悦或没有享受感的行为。随着时代的演进，作为限制征收条件的公用标准已急剧变迁，渐成虚化之势，这构成美国征收法中一道令人尴尬的风景，凯诺诉新伦敦市案是这道尴尬风景的一道特写。
法院认定分区构成征收的标准是：第一，滥用分区权力。此时，以政府宣布征收的时间为征收规范发生效力的时间，就意味着征收规范的效力永远无法启动。
因此，本院发现，事实是，被告的拖延和其他行为，即便不是唯一的原因，也实质性有加速和加剧了该区域的衰败，导致该区域不动产价值的降低，原告的财产价值为此遭受损害。此类通知并非个案，浙江绍兴《市区住宅小区配套幼儿园建设管理办法》、湖南株洲《城市中小学幼儿园规划建设管理办法》都有类似规定。需要我们从不动产所有人的角度，而不是政府的角度来观察。[24] 254 Federal Supplement , 655(1966).[25] 同24 , p. 661.[26] 同24 , p. 662.[27] 同24, p. 663..[28] 同24 , p. 663.[29] 51 Connecticut Appellate Reporter , 262(1998).[30] 同29，p.266.[31] 同29，p.268.[32] 同29，p.278.[33] 同29，p.280.[34] 同29，p.281.[35] 233 U.S. 546(1914).[36] 同35，p.551.[37] 同35，p.552..[38] 40 California Appllate Report , 3d. 471(1974).[39] 同38，p.482.[40] 同38，p.483.[41] 同38，p.483.[42] 同38，p.483.[43] 刘连泰：《将征收的不动产用于商业开发是否违宪——对美国相关判例的考察》，载《法商研究》2009年第3期。
[19]初审法院支持了洛杉矶市的观点，判决本案不构成征收。……从本案证据和土地的性质可以看出，任何一个理性的投资者都不可能在铁路右侧以及与此毗连的条形地块上修建2层半的多户住宅，……原告的土地用作多户住宅事实上毫无价值。于是，在1941年7月，底特律市通过新的分区法案，将原告上述地块所在地分区为住宅用地，最多可建2层半高的住宅。综合性规划指一个城市布局的整体规划，分区规划则涉及到每一宗土地的用途，细分规则系对每宗土地的用途再做细致的划分。
但随着城市化和工业化进程的推进，各土地所有人之间互相影响，侵权诉讼不断。兰燕卓：《试论我国城市房屋拆迁补偿制度的完善》，载《黑龙江省政法干部管理学院学报》2010年第7期。
[47] 彭贵才：《论城市房屋拆迁中公民私有财产权的保护》，载《当代法学》2010年第6期。从此，火车进过和停靠时散发出的黑烟、废气、灰尘长驱直入原告住宅，损坏家具，污染空气。
被告洛杉矶市认可上述损害的存在，但不认为构成美国宪法第五修正案中的征收。四、政府工程导致不动产贬值:将征收规范适用于政府本应征收却未征收的行为政府征收不动产的目的往往是为了兴建公共工程，如车站、机场等，这是最符合公用目的的征收。上述情形在美国法上多有发生，此时，财产所有人可以向法院起诉，要求政府按照征收程序予以补偿，或者要求法院依据美国宪法第五修正案中的征收规范，宣布政府法案无效，由此催生了一系列典型判例。这些公共工程给公众带来福祉的同时，也会给周围的不动产所有人带来了灾难。参见王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1997年版，第395页。政府有时为了减少补偿成本甚至拒绝支付补偿成本，用征收以外的其它方法达到征收目的，或者恶意操控拟征收不动产的市场价值。
……在本案中，城市建造和运营机场给原告带来了特殊和个别的损害，沿航空线附近的其他所有人并未遭受这些损害。一个明显的例子是《中华人民共和国民用航空法》。
《中华人民共和国城乡规划法》第十七条规定：城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。不动产的市场价格与政府对土地的功能分区具有复杂的相关关系。
比林斯市准备将来进一步拓宽道路时，再征收原告等人的不动产，政府愿意看到原告等人的不动产价值降低。[47]颇为吊诡的是，民众对《国有土地上房屋征收与补偿条例》中按市场价格补偿的规则大加赞赏。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》是一部晚产的行政法规，《物权法》颁布实施后，民众与学界无数次催生，但直到2011年1月21日，该条例才在《城市房屋拆迁与补偿条例》的丧钟里临盆。但能否反推，政府没有发布征收决定，征收就不存在？征收规范的效力就不能启动？也就是说，是否只有政府才握有扣动征收规范效力扳机的权力？征收规范的效力启动后，征收法律关系才得以确立，才能开始计算拟征收不动产的价值。而且，如果科尔布不将自己财产的一大部分供政府可能的使用，他的分区平面图仍然会被拒绝。[7] 40 North Western Reporter , 2d. 195(1999).[8] 同4, p.200.[9] 642 Pacific Reporter , .2d. 141(1982).[10] 英文是 Inverse condemnation.通常情况下，是政府主动启动征收程序。
案件最后到了密歇根州（Michigan）最高法院。休斯顿市不服，上诉到德克萨斯州上诉法院。
为此，首都机场股份有限公司采取了一系列措施：安装运行机场噪声监测系统，花费1.2亿元在机场附近社区采取隔音措施，斥资1.68亿元对飞机噪声污染严重的社区进行搬迁。当然，这还算不上什么，最可怕的是巨大的噪音污染使这些土地贬值。
1916年，纽约州通过了美国第一个综合性的土地利用分区规划，[2]随后，美国商务部（U.S. Department of Commerce）于1926年颁布《标准州分区规划法》（Standard State Zoning Enabling Act），[3]作为各州土地利用管制的模范立法。{2}张千帆：《公正补偿与征收权的宪法限制》，载《法学研究》2005年第2期。
因此，当政府对土地的功能分区已经导致拟征收不动产价格严重缩水时，提前启动征收规范的效力，在中国法上具有更大的意义。这里可能仍需要解决两个问题：超过1年后，尽管政府不再对拟征收不动产做相关管制，但不动产所有人在1年间的损失如何处理？而且，即便政府不再对拟征收不动产做相关管制，但迟迟不做出征收决定，不动产将被征收的预期却依然存在，这就会对拟征收不动产的市场价值产生负面影响。在上述第一个判例中，政府启动征收程序后，随即停止，放任拟征收不动产破败，之后再次启动征收程序，此时，被征收不动产的价值已今非昔比。二、通过行政许可手段降低征收成本：将征收规范适用于附条件的许可针对不动产的使用规制种类繁多,建造房屋、变更用途都需要申请行政许可。
……征收跨过街道发生了。什么是合理预期，一定程度，要依赖人们的生活经验，结合个案才能判断。
{5}Ellen Frankei Paul , Property Rights and Eminent Domain, (revised edition), New Jersey: New Brnswick. 进入专题： 征收规范效力 。同时，并非所有的政府迟延行为都一律构成征收，只有政府的迟延超出合理的预期，且对财产价值的不良影响达到一定程度时，才构成征收。
针对原告财产的征收发生在1954年，原告有权按照财产在那一时刻的价值获得补偿。这些行动包括，通知原告，他们对不动产所做的改造将得不到任何补偿，他们最多只能保持屋面不漏，水管畅通，将签署放弃损害补偿请求作为发放建筑许可的前置条件，事实上启动征收程序，拆毁该区域内的几幢建筑，将许多毁坏的建筑夷为平地，在公共住房管理局发布针对该工程的停止令后，有意使该征收诉讼在5年时间里悬而未决，还告诉那些咨询者，说他们的财产马上就会被征收。
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